第2期

　　岳阳县五创提质工作指挥部办公室 2013年4月 1日

　　编者按：3月26日至27日，岳阳市创建全国文明城市五创提质(城乡环境整治)工作第26次汇报讲评暨岳阳县建设美丽荣城现场会议在我县召开。会上，市委常委、市委宣传部长徐新启，市人民政府副市长熊炜，市长助理、市五创办主任邱国庆分别作了重要讲话。现将三位市领导的讲话予以全文刊发，供全县各级各单位学习贯彻，以确保我县创建全国文明县城、国家卫生县城五创提质工作强力推进。

　　在岳阳市创建全国文明城市五创提质工作第26次汇报讲评暨岳阳县建设美丽荣城现场会上的讲话

　　市委常委、宣传部长 徐新启

　　(根据录音整理，未经本人审核)

　　这个会大家都参加了多次，定期召开讲评会，就是要反复提醒大家，我们的五创提质工作不是一个短期行为，它是通往文明和谐目标的一次长跑。这个长跑没有止境，我们只能不断地前进。外国人经常笑话我们说：你们中国搞事情是个短跑机制，而我们西方国家更多的是长跑机制；你们中国搞个事情，大跃进、大突击搞几下就停下来了，但我们的思维方式不一样，我们是不断地前进，稳步的发展。所以我们要向西方文明学习，我觉得要很好的学习这种长跑的理念。我们这个五创提质还是一个大合唱，有方方面面的调子、各个地方的调子。这几年我们抓五创提质，要说有什么经验和体会的话，最重要的就是整体联动，包括部门之间的联动、城乡之间的联动、市县两级的联动，这个联动就是我们这个大合唱的主旋律。今天这个会我们在岳阳县召开，我感觉岳阳县这个点能够给我们带来启示。我感觉到岳阳县是我们近几年抓五创提质的一个正面形象的集中展示。岳阳县介绍的情况我没有听到，我是根据平时掌握的情况来讲的。有两点，我觉得岳阳县集中体现了全市五创提质的整体水平。第一，无论是来过这里的人，还是今天生活在这里的人，都强烈的感受到岳阳县的变化很大。一个最明显的变化，就是县城很干净了，而大家回想多年前的岳阳县城荣家湾是个什么样子，可能很多同志都记忆犹新，那是个脏兮兮的地方。但是今天到县城来看，这个面貌就完全不一样了。不仅这次开会大家看到的是这样，平时来来往往看到的都是这样。第二，我还告诉大家，去年省文明委委托省调查总队对15个已经评上了文明县城的地方进行文明程度指数的测评，浏阳排名第一，岳阳县排名第二，并列第二的还有平江县。这个公共文明指数测评不仅仅只包括环境卫生，那是一个县城总体文明程度的综合评价，包括公共秩序、市民素质等各个方面。所以我认为今天这个现场是很能说明问题的，岳阳县是我们岳阳近几年抓五创提质所取得的成绩的集中展示。当然这几年各个地方都做了很多工作，下一步我们怎么搞，熊炜市长和国庆同志都讲了很好的意见，特别是熊炜市长今天是第一次参加这样的会，我觉得他的讲话非常能提振士气，也非常有指导作用。我再重复或者强调三点意见。

　　第一、思想认识要再提升

　　今年春节以后，兰香同志、荣华同志带几个人到北京去，我也陪同了，重点是拜访了两个部门，一个是中石化，是为了给长岭巴陵公司争取大项目，这是事关我们全市的发展大局。第二个就是到中央文明办，这种拜访给我们提供了一个信息：在市委、市政府，特别是主要领导的心目中，把文明创建、五创提质看得很重。最近几天兰香书记跟我讲，要抓紧启动五创提质，荣华市长跟我讲，要抓紧搞一个五大整治的实施方案。去年我们抓五大整治效果还是很明显的，我们正在做相关的准备，将在最近以市委、市政府的名义召开一次创建全国文明城市的再动员大会。现在我们的思想确实需要再提升，搞一段时间以后，有些方面出现一些反弹，无论是城区也好还是农村也好，过了一个年，很多事情就松懈下来了，这个不行。提升思想认识，第一是要看全局。五创提质是贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会，建设美丽中国一个必要的举措，抓五创提质创建全国文明城市，很好的体现了党的十八大精神的要求，在这个问题上我们不能简单的就事论事，要站得高远一点看这个事情。第二是要看进步。这几年抓五创提质，创建全国文明城市，应该说城乡面貌发生了巨大的变化。我们自己有感觉，外面来的人有评价。所以我们应该受到鼓舞。这说明抓与不抓是大不一样的，只要认真的抓，这个事情是可以办好的。工作当然是难，但是这个难是可以克服的。第三是要看差距。现在只要我们深入下去，就能看到很多问题，这与建设美丽中国的要求，与人民群众的期待，与我们最初的目标相比较，还有很大的差距，我相信在座的每一位同志都有这个感受，我们自己不满意，人民群众不满意，如果简单地只看表面现象，我们还可以沾沾自喜，但是静下心来想一想，深入下去看一看，我们没有任何理由可以自满，没有任何理由可以停顿，没有任何理由可以松懈。所以我们要提升思想认识，我建议各个部门、各个单位、各个地方，从现在开始要再动员、再部署。

　　第二、宣传教育要再升温

　　抓宣传，营造更好的氛围，现在氛围还是不够浓，特别是过了年以后，有的事情有点冷了，我们搞这些事情还是要有点氛围。要特别注重正面典型的宣传、推介，比如我们的农村环境整治，有的地方做得很好希望农办推介一下，组织新闻媒体集中去采访，通过多种形式向全市来推介他们的经验、他们的模式。同时也要抓反面典型的曝光，要抓批评，搞得不好的要曝光。前不久报纸和电视台集中在城区搞了一下，这个还是有效果的。特别是要开展学雷锋志愿服务，通过学雷锋志愿服务的引导、带动，促使全体社会成员都投入到五创提质工作中来，大家都来动手，都来为自己创造更美好的生活环境。五创提质之所以能够得到人民群众的衷心拥护，一个最重要的原因就是这项工作能够使我们每一个人的生活变得更加美好，实际上这是一项民生工程。再就是要抓教育，不断提升老百姓的素质。现在很多事情之所以出现反复，最重要的原因还是市民的素质问题，市民的素质问题不解决好，我们的创建工作就很难深入，很难巩固，也很难发展。要说创建的瓶颈因素，市民的素质就是瓶颈因素。所以我要千方百计地通过多种形式来提升老百姓的素质，大家在这个问题上都要想想办法，要动些脑筋，特别是我们的教育部门在这方面要多动脑筋。我们最近也有些策划，文明礼仪要进学校、进机关、进社区、进农村。

　　第三、具体措施再加强

　　一是要整体推进，不能留死角，不能留空档。我们今天在视频上曝光的就是死角，我们现在有些地方就长期处于那种“春风不度玉门关”的境地，随你怎么抓，随你怎么讲，随你怎么宣传，我自岿然不动。五创提质要全覆盖，任何一个地方都不能游离在五创提质的工作之外。我们现在这个问题比较突出，发展极不平衡。在市区走，走在岳阳大道、金鹗大道、南湖大道，我们觉得很光鲜，很自豪，外面的人进来，也主要是在这些大街大道上走，评价非常高，觉得岳阳是湖南最漂亮的城市。但是我们不能自欺欺人，只要到那些小街小巷，那些市场，那些城中村你再去走一走，感觉就完全不一样了，就自豪不起来了，甚至有时候让人感到悲观，因为很难一下子改变这种状况。去年8月份，国家统计局受中央文明委的委托，在岳阳搞公共文明程度指数测评，把湖南几个城市搞完以后，对我们文明办的同志讲，走在岳阳大道上你们是最好的，但是进了你们的城中村你们是最差的，简直是一塌糊涂，讲得很尖锐。农村也是这样，有的地方确实很漂亮，但也有的地方看不得，特别是水边上、河边上、水库边上。今年正月初几我到了临湘的桃林。桃林还是临湘一个有名的镇，规模很大，名气也很大，但是我看到到处都是垃圾，河边、路边都是垃圾，这几年一直存在这个问题。当时我就跟临湘的市委书记和市长讲了这个事，当然他们现在也很重视，在三级干部大会上就点名批评桃林镇，把我提的问题在大会上讲。我们这个整体推进、全覆盖还要下更大的气力，千万不能是冰火两重天。二是要注重长效管理。这次习主席到坦桑尼亚去访问，坦桑尼亚的总统讲了一句话，我们和中国的关系是全天候的友好。我们的五创提质也是要全天候的管理，全天候的整洁。刚才在讲评中批评一种现象：就是有人来检查，有领导来视察，搞得非常好，但是没有检查、没有领导来了就随随便便、马马虎虎、一塌糊涂，这就谈不上全天候了。全天候的才是真实的，才是群众满意的，但是现在有很多地方不能做到全天候，不能做到常态化，久而久之，老百姓会对我们的作法反感，不能接受，最后他们不参与我们的活动。三就是要注重破解难题。现在五创提质包括城乡清洁行动里面有些难题要研究，这不是喊几句口号，提几点要求，开几次会就能解决得了的，必须坐下来研究，切切实实的破解。譬如说农村的垃圾问题到底怎么解决，垃圾池要建起来，垃圾的及时清理要解决，还要有人来搞这个事，这都是很具体、很现实的问题。再譬如，我昨天在办公室跟交警支队的支队长研究文明交通行的问题，我说现在爬栏杆的越来越多，一个城市里有那么多人爬栏杆，还谈什么文明，谈什么秩序?这个问题怎么解决?必须要有具体的办法。还有很多大家不满意、不文明而又长期存在的问题，到底怎么来解决?我们要研究一些具体的措施，简单地开个会是不解决问题的，一定要注重破解这些难题。四是要建立倒逼机制。现在我们固然要搞正面启迪，要表扬、要鼓励、要奖励，这个还是不能少，但是五创提质只有这方面是不行的，我觉得更有效是就是要有倒逼机制。你不搞好是不行的，对单位、对领导、对工作人员都没有好处。要制造一种压力，非搞好不可，搞不好你就过不了关，你的利益都会受到影响，要有这一种倒逼机制，倒逼机制可能要比正面激励的机制更有效。我们现在就是怕得罪人，这几年我们搞文明程度指数测评，每一次讲评都是我搞的，想想我也得罪了很多人，卫国同志经常提醒我是不是只搞奖励不搞惩罚，得罪人多了今后也不好，但这几年过来那些我批评过的单位也没有什么意见。只要你是一视同仁的，在原则面前人人平等，不分彼此，不带感情，为了事业为了大局，批评了人、处罚了人，只要不是为一己私利，时间一过，大家不会记恨，如果记恨，就说明干部的素质有问题。所以我们在倒逼机制上要有更严格的措施。办法也就是三条：一个是曝光，出你的丑。我们现在有这么多媒体，市里有市里的媒体，县里有县里的媒体，都可以曝光。第二个就是罚你的款，要你出钱，没搞好就要罚款。这几年我们搞文明程度指数测评，对于突出的问题进行处罚，问题马上就解决了。有的是长期存在，说了多次都不能解决的问题，只要一处罚，问题就解决了。第三就是问责，盯着你的面子、票子、帽子，就是要瞄准这“三子”建立倒逼机制，使我们各级领导、各级干部在五创提质问题上感到一种压力，这个事非搞好不可，搞不好你的面子、票子、帽子都会受影响，这个事情就不怕搞不好。今天来的都不是单位的主要领导，回去以后请把我讲的这些话告诉你们的主要领导，我们今年要在“三子”上做文章，建立倒逼机制，搞得不好的就要出你的丑、罚你的款，甚至还要动你的帽子。

　　在岳阳市创建全国文明城市五创提质工作第26次汇报讲评暨岳阳县建设美丽荣城现场会上的讲话

　　副市长 熊 炜

　　(根据录音整理，未经本人审核)

　　非常高兴参加今天的会议。五创提质工作与市人民政府有三位副市长职责相关：一位是四海市长，一位是李为市长，再一个就是我分管的农村环境整治也是重要的内容。昨天过来之前，我专门跟四海市长和李为市长商量了，因为今天政府有几项重要的工作安排，所以我们三人分头行动，四海市长也委托我在这个会上和大家交流一些意见。

　　刚才听了几个方面的情况，我感觉是很受教育，很受启发。我是第一次参加这样的讲评会，感到采取这种集中讲评、现场投票、评委咨询形式，我觉得非常好、非常新颖、非常有成效。我看到评委咨询的意见，毫不留情，有什么问题讲什么问题，目的都是为了把工作搞好。我简单地谈三方面的想法。

　　第一、成绩值得肯定

　　刚才国庆同志作了比较详细的点评，我只概括性地提四点：一是党政领导齐动手，二是城乡环境大变样，三是督查讲评动真格，四是奖罚制度成常态。这四个方面说明我们的成绩还是值得肯定的。星期一的时候，我陪兰香省长一起到平江，一路上我们都在发表感慨：城乡环境，抓和不抓确实不一样，真抓和表面抓效果不一样，抓到乡镇干部和抓到村民效果不一样。现在走一趟我们的农村，感觉到非常整洁，非常干净，非常舒适，大家都觉得居住在这样的环境中，心情很舒畅，寿命都要增加几岁。上个周末我到岳阳县来察看冰雹灾害，走了几个乡镇，一路走过去我也感觉到确实有这个感受，我们岳阳的乡村比别的市州要干净得多，而且已经成为一种常态化的机制，家家户户房前屋后的环境卫生让人感到是村民素质的提升带来的效果。如果仅靠保洁员，再庞大的保洁员队伍也是只能治标、不能治本。所以我感觉到我们岳阳的清洁家园五创提质工作，在领导的高度重视下，各级各部门都采取了很多的措施，做了大量的工作，同时也取得了实实在在的成效。

　　第二、问题不容小视

　　刚才评委咨询过程中提出的几个问题非常重要。大家都知道在这一次全国“两会”上，代表在投票之后，显示投票结果时有四次惊叹，选举部委领导人，有环保部长、教育部长、人民银行行长、住建部长等都有不少反对票，最多的是全国人大资环委。实际上代表投票反映的是一种情绪，反映的是对一项工作的期待和期盼，并不是对部长本人有意见。为什么呢?我分析，无非有两个原因，一个是代表们在北京开会时，都感到呼吸困难，因为PM2.5值严重超标，连续好多天都是雾霾天气，基本上没看到过一天蓝天，你说代表们对环境保护工作会是怎样的心态?再一个就是“两会”期间，“东方之猪”事件，上海黄浦江有上万头死猪，环保部门还没有把它列为一个公共卫生事件，这已经引起国际上的惊讶。相关部门解释说上万头死猪不要紧，每年都这样。还打个比喻说这些死猪就好比在长江里打个鸡蛋，对水质没什么影响。像这样的公共卫生事件越来越引起各方的关注。最近我看到网上舆情报道，对农夫山泉提出质疑，农夫山泉所取水的丹江口水库，过来很多年一直是我们国家公认的一级饮用水源，21项指标样样都达到国家饮用水标准。但是有媒体记者到水库周边进行了暗访，发现生活垃圾到处堆放，医疗废弃物就在水源的正上方，全部都有照片为证。生活污水直接排放到水库。我觉得环境保护、生态文明建设在我们今后的发展过程中肯定是占据越来越重要的位置,不单单是讲GDP了。环境污染要治理，那就不是一天两天的功夫，不是一分钱两分钱，不是一个亿两个亿的事。对于南湖，市委、市政府正在倾尽全力来治理，前后已经花了10个亿了，但是真正要把它从五类水质治理到二类、三类，提升一个类级，投入的这些钱还是杯水车薪。投入再多的钱都感到水质的提升非常困难。所以说，我们的环境保护、五创提质的工作任务确实还非常的重。刚才评委所提出来的几个方面的问题，都要引起政府各级部门的深思，引起在座各位同志的重视，存在的这些问题需要我们采取更实的措施、更大的力度来抓好落实。如果我们的农村环境真正要按照国外的标准去衡量，那确实还有很大的差距。到国外去走一圈，看到他们的农村就是花园。我们也要提倡，城市的街道、公用设施就是城市的客厅，农村屋前屋后、可视范围之内都应该作为花园来建设，应该提倡客厅理论、花园理论。我们小时候，小溪流里的水用手捧起来就喝，屋旁边随便打几米深的井，水就可以直接饮用。现在我们回老家去看，喝了80多年的水就在这10年时间都被农药污染了，成了毒水。前段时间还听说有的工业园往1000多米深的地下注污水，这真是要断子孙后代的根了。这些问题确实不容小视。我们要维护自己的生存环境，为子孙后代造福。如果没有把我们的工作做实，将无法向后人交待。

　　第三、措施还要硬化

　　刚才国庆同志提了很多好的意见和建议，各县市区和各个部门创造了很多很好的机制，在工作过程中也积累了很多很好的经验，关键是怎么长期抓，抓出实效。我在这里提四个侧面的建议：第一个是着力抓环境整治。我特别要提出的是要抓好应当关停项目、关停企业的关停，应当着力抓好基础设施项目的争取和落实。基础设施项目省里提了一个“三年行动计划”，对城市供水管网、垃圾处理和污水处理，三年投入300多个亿。我们岳阳争取了接近30个亿，这些钱怎么样把它用好，要把它实实在在投入到基础设施项目建设上面，把该建好的污水处理厂让它发挥作用。城市的污水处理设施不能成为摆设，一定要把雨污分流落实到位。再一个就是要切实抓好水源地的保护。在我那里有几份兰香省长和荣华市长批转的材料，反映我们的水源地周边的环境还存在不小的问题。铁山水库的保护，岳阳县做了大量的工作，岳阳县的领导也很着急，很有责任心。昨天我和中于县长在一起的时候，他提出了五个方面的建议，都提得很好。30多年前，岳阳的干部群众团结一心，肩挑手扛，建起了一个这么好的水库，现在是我们的水源地，是我们的生命线，我们要把保护工作进一步的做好。今年我们要按照盛市长提出来的“七个一”的要求，一项一项落实到位。其他县市区也要进一步提高对水源地保护的重视，水质的污染是不可逆转的，等到污染以后再来治理，那就是费钱、费力，又很难取得效果。我原来在株州工作，当时的清水潭地区，国家非常重视，专门派出专家组，要对清水潭地区进行彻底的整改。把污染企业都搬出去，重金属企业要建立专门的污水处理厂，同时对整个地区的土壤进行更新。经专家组初步测算，这个地方第一阶段的治理，就要投入1000亿以上。这么多年创造的效益推动了发展，但是所留下的环境污染，随便治理一下就要花1000个亿，国家也很难下这个决心。第二是着力抓素质的提升。前天我们到平江伍市镇的一个村，我们有一个感受，这个村里支部书记和村干部以及村里在外的一些知名人士，把所有村民的积极性都调动起来了，支部书记在外面找乡友引回来的资金，建立一些公用设施。这些知名人士过年回家乡的时候，受到全体村民的夹道欢迎。我们在抓农村环境整治的时候，一定要把着力点放在农民素质的提升上面，如果单单靠干部，这种作法很难持续。只靠扫是扫不过来的，要从点向面上去扩展，把每一个村都建成示范点、先进点。第三是着力抓美化和绿化。这是一个建设美化绿化家园的最好时期，前段时间我到汩罗去，他们提了一个宏伟的计划，今年他们整合了600万元资金，利用这个时期抓全市的绿化。城市也好，乡村也好，一个地方美不美，关键还是以绿为美，以水为源，以人为本。现在市委、市政府的思路是非常明确的，在城市建设的过程中不砍树、不挖山、不填水。还有就是城市的基础设施建设、乡镇的基础设施建设都要着眼长远，一定要以人为本，人的需求就是我们工作的要求。大家都知道最近炒作得比较厉害的长沙暴雨事件，一个21岁的女大学生被冲到下水道里去到现在还没有找到。这件事在新华社的报道中用了六个字：是天灾，是人祸?打了一个很大的问号。天灾是不可避免的，人祸是值得反思的。我们的基础设施建设一定要考虑长远，考虑多种突发事件的影响，在建设的过程中要以人为本。第四是着力抓机制建设。各县市区积累了很多很好的经验，如果把机制用好了就会事半功倍。这次我们提出，农村环境整治要采取收取一定押金，加大奖励、奖惩的力度，这请大家理解，这个钱收上来之后，只要你不排到最后一名，就不会罚你一分。今年财政预算给我们安排了200万，我们农办没有留下一分钱的工作经费，把所有农村环境整治的资金全部奖励到县市区。而且今年的秀美县城、秀美乡镇、秀美村庄的评比，盛市长答应单独从财政再拿出200多万出来进行奖励。市里从有限的经费中挤出四、五百万，专门用于环境整治工作，这也是很难得的。秀美系列的考核也要以我们农办、五创办的暗访作为基础，一月一暗访，一季一排名，一年一总评，年度总评不搞平均主义，可能有的县出现三个秀美乡镇，有的县剃光头，都是很正常的。总的名额是有限的，在全市范围内进行一个公开公正的横向评比，谁搞得好就评谁。在机制建设上我们要做一点文章，吸取县市区在奖惩措施方面的经验，机制建设方面关键要体现公平，同时要抓好落实。

　　在岳阳市创建全国文明城市五创提质工作第26次汇报讲评暨岳阳县建设美丽荣城现场会上的讲话

　　市长助理、市五创办主任 邱国庆

　　(根据录音整理，未经本人审核)

　　尊敬的徐部长、熊市长，各位与会代表：

　　我们的会议在岳阳县召开，借此机会，我讲四点意见。

　　第一、岳阳县的经验

　　昨天看了一下午后，我和很多评委进行了接触，一致的看法是，岳阳县的工作做得好。好在哪些地方呢?我进行了概括，综合起来就是：多、快、好、省建设美丽荣城。所谓多，就是项目多，他们的工业项目是从零起步的，到现在工业园建成了三个，一个生态工业园，一个建材工业园，一个台湾农民创业园。三个园区都非常漂亮，又大气，又有规模，有统一的规划。所谓快，就是这几年岳阳县的发展日新月异，抓一个项目就成功一个项目。我们昨天看了这么大的范围，有三个看不到：一是看不到“晒太阳”工程，二是看不到“马拉松”工程，三是看不到“烂尾楼”工程。有的地方这三个工程比比皆是，市里面要开现场会，就用围墙一围，围在那里晒太阳，一晒就是好几年。岳阳县没有这种“晒太阳”工程，也没有“马拉松”工程，更没有“烂尾楼”工程。所谓好，他们的市容卫生、路灯、绿化，昨天晚上的演出、明德小学、新建的木材市场、农贸市场都非常标准。我们在街上走了一个下午，没有看到一台撑伞搞非法营运的摩托车，也没有看到“爬爬车”，更没有看到出店经营的人和事。所谓省，一是省成本。昨天我们看了好多，没有为应付检查修修补补的形式主义，所有的建筑和设施都是一崭齐。二是省精力。这里看不到无事生非的地方保护主义，比如那个垃圾无害化处理场，既是一个垃圾场，同时又是一道景观。这个工程建得很快，没有人扯皮。据我了解，其实当时也有扯皮的，建这个垃圾处理场，岳阳县投入了9千万，批捕了13个人，这个力度很大，为了重点工程，就要有这个力度。三是省时间。在这两三年，岳阳县市民的变化很快。举一个例子，昨晚看了文艺节目之后出来，过马路时，我有意识地站了5分钟，想看看这里的市民怎样过红绿灯，有没有红绿灯意识。结果我前面一排人，没有一个闯红灯的，全部等在那里。其中有一个小孩往前跑，一个女的逮着他说：“前面是红灯，不能走，我们喇叭里天天讲，你没听到啊?”这是我亲耳听到的，看到这个细节我深受感动。特别是昨天晚上的小品《传家宝》，演得这么好，真是催人泪下。我跟徐部长说，这个节目拿到市里去表演都是好节目，现场很多人都掉了眼泪。文化素质提高不容易，这说明岳阳县在短暂的时间不但抓了物质文明，而且精神文明也同步抓起来了。

　　第二、全市的情况

　　用两句话概括：一是领导重视，二是工作落实。领导重视方面，第一个是农办，在熊市长的领导下，华克敏同志亲自抓，抓新农村建设，抓农村环境整治，很有特色。特别是最近一个方案，出台得快，熊市长批得也快。去年要表彰的单位，通报也出得快，基本上是雷厉风行，全部出来了。方案里提到交押金的事，我觉得这是一个创新的思维。如果都到位了，就不用去讨钱了，只到财政划账就行了。农村环境卫生整治是一个属地管理，农办只起到检查指导作用，所以交押金是一个好的举措，可以督促下面做事。华克敏同志今天亲自参加这个会，亲自讲评，好多东西稿子都不念，平时在常委会上他也是这么讲的，所以他的报告就有人听。第二个是君山区，在全区的经济工作会议上，唯独安排了半个小时讲五创提质工作，其余的工作都简掉了，这就是重视。第三是岳阳楼区，对五创提质交待的任务，发现一个问题处理一个问题，特别是一些扯皮的问题，他们花了1000多万，解决了30多个遗留问题，把不容易解决的问题全部解决好了。云溪区把五创提质从元月份到12月份所有的经费全部列入了财政预算。还有南湖风景区，在禁违拆违方面四年如一日，坚持得很好。这是我讲的领导重视。工作落实方面，这次创卫的整改督办，所有单位都落实得很好。我们有考核通报，也有督办通报，分数全部录入了考核表，同志们可以看一下。第一是环保局，工作比较主动，收到通报后整改得很好，以后要一如既往，一抓到底。第二个是交通创模、治安创模，这两家单位的分管同志非常得力，工作来势很好。第三是城管局的禁炮工作也是越来越好，特别是抓今年的“开门炮”，真抓实干，很有成效。第四是文明办和中央文明办，在徐部长的领导下，上下对接有序，联系紧密，今年有可能要走到前10名，这很令人振奋。第五，临湘市、汩罗市、华容县、经开区，今年的思路非常清晰。第六是湘阴县，在清洁家园城乡卫生方面得到了省里面的充分肯定。第七是平江县，七个农贸市场旧貌变新颜。这些是全市大面的情况。

　　第三、2013年的主要工作目标

　　根据荣华市长在全市人大会议上政府工作报告提出的，做到“三个力争、两个确保”。 三个力争：一是力争创建全国环保模范城市夺牌，二是力争创建全国交通模范城市夺牌，三是力争创建全国治安模范城市夺牌。两个确保：一是确保公共文明程度指数测评靠前进位。去年进入了全国的11强，今年只能前进，不能后退，这是硬任务，任何单位不能打半点折扣。二是确保城乡一体化的秀美乡镇创建工作扎实推进。市委市政府决定，城乡环境整治工作要列入五创考核，我们一定要全力以赴，上下动员，把这项工作做好。

　　第四、2013年的工作措施

　　主要是四点：一是坚持抓暗访，促长效。常言道“英雄难过美人关”，我说“五创难过暗访关”。我们平时听汇报，听到唱赞歌的比较多，讲问题的比较少，特别是底下的问题大多还不知道，有的是到市政府上访了还不知道。所以我们对暗访要重视，大家不要大惊小怪，农办要组织暗访，五创办也要下去暗访，还要安排新闻记者暗访。只有暗访才能得到真实的情况，所以我们对暗访的要求是非常严格的。如果我们暗访到乡镇去了，你不要感到惊讶，也不要感到新鲜，我们暗访是不打招呼的，暗访行动除了我、暗访组组长和分管领导，其他人是不知道的。二是要坚持抓民调，促奖罚。平常我们考核工作，奖得多、罚得少，对五创提质工作，奖和罚一定要联系在一块，这几年新启部长是抓出了成效的，也得罪了不少人。有人说新启部长有点霸蛮，我说这不是霸蛮，这是市委、市政府给新启部长的权力，也是职责所在。三是坚持抓两头、促中间。农办的方案已经出台了，很快就会下发。重点要抓秀美乡镇的创建工作，工作抓到乡镇很不容易，要全部按方案来执行，这个方案是经过市委、市政府领导同意审批了的。各县市区要解放思想，必须在每年的3月20号、9月20号、12月20号把乡镇中抓得不好的报来，我们要抓反面典型。哪个乡镇搞得最差，就在新闻媒体上披露，连续两次最差的就要问责。按荣华市长的指导思想，抓正面的还不如抓反面的效果来得快。职责分工上，农办以农村为主，爱卫办以城市为主，五创办就在熊市长的领导下把考核工作做好。各县市区一定要把工作抓到乡镇，把乡镇党委书记这一关工作抓扎实。四是坚持抓目标、促落实。根据盛市长的意见，在4月15号之前，各单位要把今年的奋斗目标和重点措施用书面材料的形式报送到五创办来。我们将在4月底编印《五创提质创建全国文明城市工作》一本书，每年都编了，很多工作都按照书上的目标上去了。我们还会把去年的考核情况编进去，整个创建资料也在上面，这本书就是一本百科全书，希望大家积极配合，回去以后，赶紧把你们的亮点工作报过来。

　　报：四清书记、中于县长、小娥副书记、森林主任、西罗主席、全体县级领导、五创领导小组成员；

　　送：市五创办、县委办、县人大办、县政府办、县政协办，全体人大常委；

　　发：县直及驻县各单位主要负责同志、各乡镇人民政府主要负责同志、城关镇各居委会。

　　共印230份