同志们：

　　10月8日至10月20日这段时间，我县将迎来创建国家卫生县城国家级暗访验收和省文明办的城市文明指数测评。今天再次召开迎检工作推进会就是再动员、再部署、再鼓劲，号召全县上下，以背水一战、志在必得的决心和毅力，齐心协力、负重奋进，坚决打赢创国卫暗访验收和创建全国文明县城城市文明程度指数测评攻坚战，确保我县顺利通过国家卫生县城的暗访考核验收，成功夺取国家卫生县城奖牌；确保城市文明指数测评成绩全省保三争二、全市第一，顺利获得2014年全国文明县城申报资格。等下，知兵书记、中于县长还要作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我就如何打好打赢两大验收这场攻坚战活动讲四点意见。

　　一、广泛宣传发动，迅速进入迎检临战状态。

　　1、全县上下再发动。从今天起至10月20日这段时间，全县各级各部门要把创建两城迎国检、迎省检工作作为当前工作的重中之重，摆在第一的位置。主要抓好两件事：一是要开好一个会。今天散会后，各单位要迅速召开全体干部职工大会，集中进行“三讲”：一是要讲守规矩。教育广大干部职工带头遵守社会公德和文明卫生公约，带头遵守交通秩序，不乱闯红灯，带头讲文明，不讲粗话，不乱丢垃圾。二是要讲责任。各单位要将迎检任务，落实到人，进行责任管理。特别是创国卫明确的重点街道、暗访点和区域，全面实行责任管理，已明确的责任人要到岗到位守候，接受暗访。环卫所、城管大队、建管站和车站、公交公司、出租车公司等窗口单位，要进一步鼓舞士气，全面落实迎检各项准备工作。三是要讲标准。各单位要将两大创建验收的标准和规则，向干部职工讲细、讲透、讲清楚，全力以赴做好各项迎检工作。在暗访验收期间，要讲究迎检方式方法，做到“五不”即不围观、不跟踪、不阻挠、不争辩、不陪同。二是要全面彻底搞好一次卫生大扫除。今天下午和10月15日，各单位要对所在机关院落和家属区，城关镇对所有居民社区，要全面进行卫生大扫除活动，确保机关院落、居民社区、家属区楼栋卫生整洁、无小广告和牛皮癣。

　　2、精心组织大劝导。为确保两大验收期间城区秩序井然，各单位要精心安排，组织好10月8日至10日、10月15日至18日两个时段的责任路段和交通路口的劝导活动。一是责任路段劝导。县直各单位对各自劝导责任路段，要由主职带队，佩戴袖章和携带保洁工具，做到每50米有一个劝导人员，要将每个人的责任落实到地段，不能搞扎堆劝导，确保责任范围内卫生整洁，无出店占道经营，无车辆乱停乱靠压盲道，无非法营运摩托车停靠接客，无临街打牌，无摆摊算命，无行人乱穿马路，绿化带无白色垃圾，无乱搭乱挂和不文明不卫生行为。劝导时间每天为上午7点至下午7点不间断。二是交通路口劝导。城区凡是有红绿灯的交通路口和主干道都要有交通干警执勤。对城区10个交通红绿灯路口，县创建指挥部决定，从县直机关人数较多的20个单位，临时抽调120人进行劝导，县五创办专门下发了通知，责任分解到了各路口，请相关责任单位予以支持配合，认真组织落实。实行每天2班，劝导时间为上午7:30—12:00，下午14:00—18:00。劝导人员必须统一听从交警安排，统一佩戴由交警大队制作的志愿者工作帽、口哨、指挥旗。三是公交站台劝导。从10月8日至20日这段时间，团县委、县妇联要组织青年志愿者和巾帼志愿者，在城区每个公交站台安排2名志愿者劝导，引导乘客尊老爱幼、有序乘车、文明候车、不乱扔乱吐，遵守交通规则。

　　3、集中抓好五大整治。这段时间为城区秩序重点整治、重点守护阶段。环境卫生市政秩序、交通秩序、市场秩序、治安秩序和五小门店经营秩序五大秩序整治组的县级领导要切实担负起领导责任，要在10月8日和15日再集中开展两次迎检整治行动。迎检期间，要按照各自责任，带头上街指挥，搞好蹲点守候，防止整治效果反弹。

　　4、积极营造创建氛围。一是抓好媒体宣传。县电视台、巴陵通讯、县网站等媒体，要开辟创文创卫专栏专题，全天侯、地毯式、广覆盖地进行整体宣传。二是抓好户外宣传。县直各单位、公共场所、社区村组的文明创建、健康教育宣传栏，要及时进行更换内容。三是搞好电子屏的宣传。城区所有机关单位、宾馆、经营门店的电子屏和电子海报机，要全天侯滚动播放创文创卫宣传语和中国梦公益广告。县工商局要加派力量，检查督促各经营门店电子屏的宣传落实到位。

　　二、认真开展回头看，全面提升工作标准。

　　这里分两个层面进行安排，第一个层面：创建国家卫生县城方面

　　这次创国卫暗访验收的标准是：只看小、只查弱、只重乱，是以小见大、以小概全、以小定性。因此，我们必须认真开展回头看，按照缺什么、补什么，弱什么、强什么的原则，全面提升工作标准，确保创建验收全面达标。

　　第一，要对照标准，全面开展回头看。创建国家卫生县城的暗访验收标准是十分严格、十分具体的，共有11个基础项目、52个小项。特别是有关市容市貌和环境卫生方面，每一项指标都有具体要求和明确的对应分值。各单位要认真对照创国卫暗访验收的评分要求，全面地、细致地开展对号入座，结合本单位工作任务，再次逐项回头看，看哪些工作真正落到了实处，哪些工作还需要改进，哪些工作还需要重点突击，进一步明确工作重点，做到心中有数，不打乱仗、无准备之仗。

　　第二，要严阵以待，全面整治抓达标。

　　1、要全面加强环境卫生管理。一是要加大城区卫生保洁力度。县环卫所和城关镇各社区居委会，要合理地调度环卫工人，加大清扫保洁力度，延长清扫保洁时间。从10月8日至20日这段时间，要由过去的18个小时保洁变为24小时全天侯保洁。县住建局要加派力量，安排专人，搞好垃圾容器清洗，及时清运果皮箱、垃圾桶、垃圾中转站的垃圾，不能让人造成视觉污染。要全力抓好城区清洗降尘，要求城区所有大街小巷都要做到每天清洗一次，早、中晚各洒水一次。城区垃圾桶要做到密闭放置，垃圾车要做到密闭运输。城区所有公厕要有专人负责，做到24小时干净整洁，并点放檀香。二是要加大对进城交通沿线、进出城口、城乡结合部、城中村的卫生管理力度。新墙镇、麻塘镇、鹿角镇要迅速发动，搞好荣岳公路、荣新公路、岳汨公路、荣鹿公路交通沿线环境卫生，公路两边要清除杂草，看不到白色垃圾。城关镇对辖区内的城乡结合部、进出城口、城中村，要迅速发动群众，开展一次大扫除、大清理、大清除、大清运行动，彻底消除卫生死角。三是要加大农贸市场的卫生管理力度。县商务局对中心市场、城关镇对8个镇辖农贸市场，要迅速发动市场经营业主，彻底地对所有农贸市场来一次搬家式清洗。四是要加大对城区建筑工地卫生管理力度。城区所有建筑施工工地，要在本月5日至20日这个重点迎检时段，所有运土车辆要一律实行停运。同时，为减少城区的污染源，由县环卫所牵头，县交警大队和建管站协助，切实搞好进城运输车辆的管理。从今天下午起至迎检结束，禁止所有运输砂卵石的车辆进入城区。

　　2、要全面加强市政秩序管理。市政秩序是一个城市的形象和城市水平的重要体现，也是暗访验收的重要内容。一是要加强治乱。各单位劝导人员和城管执法人员，要加大工作力度，确保暗访期间各经营业主无乱丢、乱倒、乱摆、乱挂、乱放行为，无出店占道经营，无游摊、走贩和马路市场，无夜宵夜市乱摆、占道经营行为。二是要继续加强对重点区域、重点地段的整治。对城南路、市场周边背街小巷社区、城南河沿线、白羊水库周边、荣湾湖周边、中湘街、荷花北路、车站路、德政街和文艺路、早夜市等重点区域和地段，相关责任单位，要继续增派力量，分兵把守，搞好整治，确保验收达标。三是要加强禁炮管理。对城区宾馆和荣湾湖进城口等重点部位，住建局要派专人进行防守，坚决杜绝在暗访验收期间接客、接车的违规放炮行为。四是要加强路灯照明管理。为营造迎检氛围，县事业公司要确保城区主次街道路灯100%的完好率，迎检期间街道主副灯要100%全部开启。县直各单位的霓虹灯要从每天晚上6:30—12:00全部开启。

　　3、要全面加强交通秩序管理。县交通局、县住建局、县交警大队加派力量联合作战，加大城区交通秩序巡查、整治和执法力度，坚决打击、制止车辆乱停乱靠、违章行驶和摩托车闯红灯、非法营运的行为。同时，为减轻城区交通拥堵的压力，近段迎检期间，要求机关干部职工的私家车要尽量控制上街，不得乱靠在主次街道上占用停车位。

　　4、要全面加强农贸市场管理。县商务局和城关镇要加派力量，对城区中心市场和8个农贸市场，派专人督促、定点看守，着重解决卫生秩序差、管理不到位、分区不合理、家禽宰杀无隔离、三防设施不到位、环卫设施不配套、证照不全和周边环境差的问题。

　　5、要全面加强五小门店的规范和管理。五小门店是创国卫中的必检项目，前段卫生、食药监、工商、文广新等部门做了大量的整治整改工作，但任务仍十分艰巨，必须负重加压，合力攻坚，全面整改，着重解决经营证照不全、前灶后店、环境卫生差、三防设施不到位、未成年人上网等问题。暗访期间，相关职能部门对五小门店要派专人进行分片蹲点把守，对整改后凡不能验收达标的门店，特别是部分前灶后店，要做好业主思想工作，暂时关闭停业一段时间，确保暗访验收不扣分。

　　6、要全面加强建筑工地管理。县住建局要确定专门班子，抓好城区所有建筑工地的监督和管理，做到全部围挡施工作业，卫生符合要求，物料堆放整齐，凡占用街道堆放的建筑材料，必须责令施工单位迅速搬移。

　　7、要全面加强除“四害”工作。按照国家卫生县城暗访评分细则，除“四害”工作占到了100分。9月中旬，县卫生局对县城部分机关企事业单位、农贸市场、五小门店的除“四害”工作进行了专项督查，大部分单位领导高度重视，群众积极配合，搞好环境卫生、清扫了卫生死角，彻底清除了“四害”滋生地，并使用环保型杀虫剂和灭鼠药，对 “四害”进行了长期杀灭和集中杀灭，有效地降低了 “四害”密度。但仍部分单位不够重视，至今仍未领取灭鼠、灭蟑药物。部分宾馆、超市、车站、市场 “四害”密度超标。各单位要严格按照除“四害”工作要求，迅速开展灭鼠灭蟑工作，所有机关单位包括居民小区于10月7日下午到县疾控中心领取灭鼠毒饵，要立即开始第二轮毒饵投放；所有机关院落要立即着手查、堵鼠洞，清除鼠粪；所有农贸市场要配合专业队伍杀灭蚊蝇，控制蚊蝇密度，确保“四害”密度控制在国家卫生县城标准以内。

　　第二个层面，创建全国文明县城城市文明程度指数测评方面

　　一、城市文明程度指数测评的基本形势

　　这次测评对于我县来说，一是关系重大。是省级文明县城复查的依据，是确定明年申报全国文明县城资格的依据。省文明办取去年、今年两年的测评平均成绩，前三位的明年才有申报资格。二是竞争激烈。我县去年与平江分数一样，在全省排名并列第二，今年要在32个省级文明县城中夺得前三位，且成绩胜过平江，才能百分之百保证出线；另外还有攸县、湘潭、汝城等县城创建实力很强，所以我们面临背水一战，不进则退。

　　第一，今年测评的内容和方式，有如下几个特点：

　　一是测评范围项目多、涵盖广。测评内容以2012版《湖南省文明城市测评细则》为主，还对中央文明办部署的重点工作：学雷锋志愿服务活动、讲文明树新风公益广告、道德领域突出问题专项教育治理、道德模范评选表彰、道德讲堂建设使用情况、文明餐桌行动和网络文明传播等内容进行测评。实地考察将在这36个类别200多个样本点中随机抽查47个样本点；另外，加上网络调查的3个网站(新闻网、门户网、教育网)，4个政务热线电话(市民服务热线12345、法律服务热线7641534、劳动者合法权益维权举报电话7607963、药品举报电话7621152)；还要对县城整体环境形象进行观察。

　　二是测评方式以暗访为主。测评方式包括实地考察(暗访)、网络调查、问卷调查、整体观察。省城调队根据事前掌握的县城地图，在不事先通知的情况下，进入县城进行为期3天的调查，整个调查行程和结果执行不通知、不陪同、不反馈的“三不”原则。

　　三是测评更倾向于对常态化建设和实际效果的反映。主要表现在：(1)今年检查取消整体资料的查阅，更注重样本点现场台账资料的审查；(2)直接通过网络调查了解日常创建工作开展的情况；(3)情景模拟调查的形式会更加灵活多样。如：直接拔打热线电话求助，检查我县服务热线电话的工作效率；检查人员到县城的餐饮店点菜，了解我县文明餐桌行动开展的效果等。(4)问卷调查的题目更倾向于群众对我们平时创建工作效果的评价。以上四种测评方式促使我们要更加重视工作的常态化和实效性。

　　四是测评手段可能会更加科学快捷，令我们常规的应对措施难于应付。如：手机拍照即时传回数据库进行锁定，加大了协调攻关的难度。

　　第二，当前迎检工作中存在的突出问题

　　9月26日，县委、县政府专题召开了文明创建迎检工作交办会，就 “创文”工作排查出的具体问题进行了交办，各单位主要领导也都进行了签收。交办会以来，各责任单位整体上提升了认识，采取了积极有效的措施。但是各单位之间行动速度和效果参差不齐，整体进度偏慢，仍然发现还存在不少的问题。表现在：

　　(一)总体来看，仍然问题面很大、问题点很多。

　　检查范围内的36类样本点，到目前为止，还没有一类样本点能够达到测评标准。普遍表现为表面上有所改观，但细节经不得推敲，对照标准，失分点很多，离拿高分、争满分的要求还有很大的差距。

　　(二)有些问题仍然十分突出。

　　一是创建氛围还不够浓厚的问题。表现为:

　　(1)“中国梦”主题的讲文明树新风公益广告数量少，公共场所遵德守礼提示牌数量不够，26号部署的公益广告整改任务距墙体破损广告整改以及新荣路灯牌广告整改比较得力以外，其余各责任单位大都还没有落实到位。

　　(2)机关院落、窗口单位的氛围没有跟上，有些单位没有专题宣传栏或是宣传栏没有更新，没有一个单位中国梦主题的公益广告和遵德守礼牌达到了要求。

　　(3)还有相当多的电子屏,包括万福来、帝皇娱乐城几块大电子屏在内，没有公益广告或者播放公益广告的数量和时段不够。

　　二是基础设施破损的问题。主次干道、背街小巷、商业大街、窗口单位等样本点，都还不同程度地存在着设施破损、脏污的问题。尤其是主次干道经营门店的招牌破损问题比较突出，整改进度慢。

　　三是公共秩序比较乱的问题。主次干道、公共场所、窗口单位文明引导员不到位，数量不够，没有发挥劝导作用；市民乱窜乱闯、乱扔乱吐和车辆乱停乱靠等现象仍然随处可见，没有得到有效扼制。兴荣路、天鹅南路、庆丰路等主次干道出店经营现象还比较严重，新疆人流动摊贩的问题要着重解决；商业街的整治工作进展缓慢，除富源步行街好一点以外，荷花路、文艺路、致富街无论卫生、秩序、设施、氛围等各方面都还存在很大的问题，说明主管部门责任担得不实，整改力度小。

　　四是经营管理与服务方面不到位的问题。

　　(1)市场、商场超市、宾馆、五小门店由于范围大、数量多，证照不齐全、不亮证经营的现象和从业人员健康证、卫生知识培训证办不齐全，“五病”调离制度、记录不完备的问题还比较多，经不起抽查。

　　(2)窗口单位投诉处理机制建设普遍不到位，无意见箱(簿)或是投诉处理台账记录不充分，信用联社、农业银行、工商银行、派出所、邮政局、电信局等窗口单位对问题整改的重视程度不够，整改工作不得力。

　　(3)中心市场、集贸市场仍然普遍存在证照欠缺、熟食防护措施不到位、公平秤设置不到位、投诉处理机制建设不到位的问题。

　　(4)小型宾馆到目前为止迎检动员和准备上还是空白，抽查的裕兴宾馆，还不知道迎检的要求是什么，说明相关责任部门工作还很不到位。

　　五是阵地建设不到位的问题。青少年活动中心阵地布置和资料台账整改进度慢，任务落实不到位。

　　六是社区工作进度慢的问题。一是环境卫生死角面仍然比较大，对住房楼栋的动员不够，楼道卫生问题仍然比较大；二是阵地设施缺乏，迎检准备比较迟，台账资料整理进度参差不齐，整体进度偏慢；三是社区劝导人员还没有到位，社区卫生实时控制差，容易反弹。

　　第三，必须迅速整改，抓好迎检工作落实。

　　(一)钻研标准，揪住问题不放松。各单位一把手、分管负责人和具体经办的人员一定要认真研读各自责任样本点的测评标准，要对样本点的检查要求、检查方式了然如胸，这样才能在指导、督查工作中发现问题，抓得住问题的关键，明确整改的具体的任务。

　　(二)查漏补缺，整改问题要彻底。我们去抓整改，要把测评标准捧在手中，每一个样本点，都要对照标准上的检查内容，一项一项的检查，一个问题一个问题去抓好整改落实。每个责任单位，都要就各自的责任样本点建立排查台账，逐一记录问题，做到一个问题也不遗漏，做到一个问题也不放过。要加大整改的力度。要舍得动用人力、物力、财力，不惜代价，集中力量、多想办法解决好每一个问题，确保软件资料不丢分、硬件和秩序管理拿高分。

　　对照存在的较为突出的问题，强调几项具体的整改措施：

　　一是关于讲文明树新风公益广告的问题。省文明办明确表示今年的测评严格参照中央文明办的测评方式和内容进行，“中国梦”主题公益广告是测评的重中之重。而目前我们全县标语性广告多，“中国梦”主题的广告数量太少，远没有达到检查的要求，必须采取更强有力的措施，具体在9月26日专门部署的基础上，强调几个一律：

　　(1)全城所有载体新增的公益广告，内容一律采用中央文明办“中国梦”公益广告通稿；

　　(2)由交通局负责，将所有双橱窗的公交车站台，其中一个橱窗改为“中国梦”公益广告；由民政局负责，将所有地名路牌其中的一面改为“中国梦”公益广告。

　　(3)由住建局负责，对城区所有在建工地、单位临街围墙进行一次排查，所有空白处，一律添上“中国梦”公益广告。

　　(4)城区临街面所有单位和门店的电子显示屏在迎检期间，确保50%以上的时段轮流播出公益广告。万福来宾馆、帝皇国际娱乐城上的大型电子显示屏要滚动播放“中国梦” 公益广告宣传图。

　　二是关于窗口单位以及宾馆、商场、市场等商业和服务性单位投诉处理机制建设的问题。所有样本点都要设立意见箱和意见簿，在显眼位置公布投诉举报电话，建立意见处理记录台账。各责任主管部门要做一个专项来排查，这是软件资料的问题，很容易就能办成，要保证不丢分，谁在这个问题上丢了分，一定要严肃问责!

　　三是关于社区迎检的问题。城关镇这段时间要全力以赴，除了处理突发事件的人员以外，所有工作人员都要投入到“两创”迎检中来。要实行一个领导带领一个工作组负责一个社区的责任机制，会后就进驻到各社区，帮助排查问题，解决困难。各社区的台账资料要严格把关，确保质量，保证软件资料一分不丢。要认真研究制订市民入户调查的现场服务方案，切实做好市民舆论的宣传引导工作，保证入户调查拿高分，争取不丢分。

　　三、明确职责，严格落实奖惩措施。

　　创建全国文明县城、国家卫生县城是县委、县政府的一项重大决策和庄严承诺，也是全县广大老百姓的殷切期盼，我们为之奋斗了三年，因此，只能成功，不许失败。

　　一是职责要分明。县直和乡镇各单位一把手是两大暗访验收工作的第一责任人，必须自加压力，靠前指挥，带头抓好各项暗访验收任务的落实，亲自解决难点问题，形成一种上下贯通、左右联动，运转协调的创建工作机制。

　　二是督查要跟进。督查是推动工作的重要手段。县委县政府督查室、县五创办、县文明办、县爱卫办要加派力量，每天组织日常巡查、专项督查和暗访督查，促进各级各部门迎检工作平衡开展，特别是要把两大暗访的必检点、薄弱点作为督查重点，对发现的问题全程跟踪督办，限期整改到位。同时，各单位要加强内部督查，全方位开展地毯式、拉网式排查，消除迎检的死角盲区，并形成长效机制。

　　三是奖惩要严明。创建国家卫生县城暗访验收，要按照知兵书记对暗访验收工作提出的基础设施建设要尽量少扣分，城市管理工作要尽量不扣分的要求，严格实行谁失分谁负责，将暗访验收任务完成情况，纳入全县绩效考评范畴一票否决，作为单位评先评优、干部选拔任用的重要依据。凡在暗访验收中扣了分的，特别是要对单位一把手依照县里创建国家卫生县城工作责任分解、责任追究奖惩办法，严肃追究责任；凡在暗访验收工作中作出了重大贡献的，给予经济奖励，对所在单位的干部尤其是一把手在提拔使用上优先考虑。城市公共文明指数测评，从10月8日起，县委、县政府决定分别由我和泽世主任、飞跃部长、风行书记带队，两办督查室、五创办、文明办参与，组成四个督查组，在县城进行不间断拉网式督查，督查情况实行一日一汇总通报。对主观认识存在问题，问题整改不到位，一把手要向创建领导小组说明情况。因工作不到位，在检查中丢了不该丢了分，影响最终结果不能进入全省全三名的，启动组织问责。各单位验收情况，与年终评先评优、绩效效评估和绩效工资“三挂钩”。

　　四、统一指挥，切实服从工作调度。

　　这次两大暗访验收工作，涉及单位多，工作任务重，加强协调指挥是关键。这里明确，县五创办是这次两大暗访验收的总协调、总指挥机构，县创建指挥部主要领导将坐镇指挥，加强迎检工作督导与调度，及时协调解决验收工作中的困难和问题，搞好各级各部门之间的协调指挥。各单位各乡镇要服从统一指挥，对县五创办交办的工作要对号入座，认领任务，将责任落实到岗、到人、到地段，实行任务倒排、时间倒逼，一级抓一级，层层抓落实。

　　同志们，我县创建全国文明县城、国家卫生县城工作已经进入一个关键时期，到了负重奋进、背水一战的重要时刻，来不得半点马虎和懈怠，我们一定要有背水一战、志在必得的信心，以高度的政治责任感，时不我待的危机感、只争朝夕的使命感，狠抓工作落实，确保我县两大验收工作取得圆满成功，向全县72万人民交上一份满意的答卷。谢谢大家!