湖管局生活区

小区内部

小区内的健身器材

老年活动中心笑语融融

规范有序的停车区

岳阳县融媒体中心9月15日讯（罗爽 周星亮）曾经路面坑洼积水、最大坑洞可容脸盆，空中飞线杂乱交织、安全隐患突出，小区长期缺乏精细管护；如今道路平整通畅、停车规范有序、院落干净整洁，居民在家门口乐享幸福生活。近两年，岳阳楼区求索西路湖管局生活区以党建为引领、企社联动发力、群众自治赋能，彻底摆脱老旧小区“脏乱差、无力管”的困境，实现了从“问题院落”到“幸福家园”的精彩蝶变。

湖管局生活区建成于1999年5月，共有3栋居民楼、80余户居民，原为岳阳县湖洲管理局干部职工宿舍。企业改制后，小区由湖南洞庭苇业有限责任公司托管。历经二十余年岁月变迁，小区基础设施逐年老化，管网滞后、屋面渗漏、环境杂乱、停车无序、休闲配套缺失等七大治理短板日益凸显。由于长期依托单位兜底运维，居民早已习惯“零物业费”管理模式，导致小区社会化治理推进困难、积弊较深。

“以前路面坑坑洼洼，没有休闲场地，停车混乱，电动车全部是飞线充电，整体环境十分杂乱。”居民李芳柏回忆往昔的居住环境感触颇深。居民陈秋林也坦言，过去小区电线纵横如蛛网，居民快递无固定存放点位，乱堆乱放现象普遍，整体居住体验较差。

随着国有企业办社会职能全面剥离，老旧小区社会化、常态化自治成为必然趋势。为彻底破解改制老旧小区治理难题，2023年以来，洞庭苇业公司党委联合鹗西社区党总支打破企社治理壁垒，确立“党建统揽、企社联动、硬件先行、自治跟进、稳步提质”的工作思路，积极争取老旧小区改造政策支持，对小区实施全方位提质升级。通过主干道白改黑、屋面防水隔热翻新、地下管网清淤改造，根治道路破损、房屋渗漏、污水淤积等民生顽疾。

在政策改造基础上，企业自筹资金补齐民生配套短板，建成带安全保护装置的非机动车集中充电区，从源头杜绝飞线充电安全隐患；科学划设停车位，保障消防通道畅通无阻；盘活闲置配电间，高标准打造老年活动中心与小区自治办公阵地，新增健身休闲设施。小区硬件面貌实现质的提升，为后续推进居民自治筑牢了民心根基。

硬件提质焕然一新，但扭转居民二十余年免费管护的固有观念、推行缴费自治，成为小区治理最大难点。

“很多居民不理解、不支持，甚至有抵触情绪，觉得以前不用交钱，现在为何要缴费。我们反复上门沟通、耐心解释，逐步化解矛盾，截至2026年，小区收费自治已平稳运行两年。”银发自治小组组长荣铁球介绍。

为破解治理僵局，社区活用“群英断是非”工作法，择优推选4名党员、2名热心居民，组建平均年龄64岁、年龄跨度52至79岁的银发自治小组。小区老党员、老干部主动担当、无私奉献，以拉家常、算细账、亮明细、讲利弊的方式，公开自治方案、公示运维成本，用真诚服务化解群众疑虑。

据了解，小区总建筑面积8000平方米，全年运维成本约36000元，物业费仅按0.35元每平方米收取，一套百平方米住宅年均缴费仅350元，日均支出不足1元。低廉透明的收费标准、公开公正的治理模式，让越来越多居民从治理“旁观者”转变为共建家园的“主人翁”。

“自治小组都是年长的老同志，不计任何回报，真心实意为小区付出，大家都看在眼里、记在心里。”陈秋林说道。荣铁球也表示：“我们六个人全部自愿服务，没有工资、没有补贴，唯一的心愿就是把院落管好，让邻里住得舒心、安心。”

2024年12月，经三分之二以上住户签字同意，湖管局生活区自治小组正式挂牌运行。小区建立分工值守、环境督导、设施维护等常态化机制，严格执行钱账分离、民主议事、按月公示、群众监督制度，物业费收入全部用于门卫值守、保洁清运、设施维修等运维工作，实现老旧小区低成本、规范化、可持续的良性自治运转。

如今，走进焕然一新的湖管局生活区，道路平整开阔、车位整齐规范、楼道干净清爽、院落整洁宜居。崭新的老年活动中心内，居民休闲娱乐，邻里氛围和睦浓厚。“现在居住环境舒心惬意，休闲有场地、生活有品质。”李芳柏欣慰地说。戴少年也表示，小区路面全面翻新，消防设施、健身器材、路灯、监控一应俱全，小区整体品质实现跨越式提升。

从无人管护、问题丛生，到共建共治、宜居宜乐，湖管局生活区以党建为核心引领，深化企社双向赋能，充分激活群众自治内生动力，探索出一条适配改制企业老旧小区的精细化、长效化治理路径，为城市老旧小区提质升级、推进基层治理现代化建设，提供了可复制、可推广的实践样板。