岳阳县融媒体中心9月18日讯【编者按】县委确定今年为“作风建设年”，提出要深入实施思想大解放、作风大整顿、能力大提升“三大行动”。思想是行动的先导，推进思想大解放，有利于我们进一步开阔视野、转变观念、融入时代、主动作为、加快发展。9月9日至11日，县委书记肖湘晖率队赴江苏省靖江市、泰兴市考察学习港口经济发展。他们的经验和做法在全县引发广泛讨论，给我们带来深刻启迪。“新巴陵”特设立专栏、重点推介，欢迎社会各界有智之士广泛参与、献计献策，共同以思想大讨论促思想大解放，以思想大解放促工作大提升，以工作大提升助推经济大发展。

融入全省港航发展大格局助推县域经济高质量发展——赴靖江港、泰兴港考察学习心得

县人民政府副县长  李振宇

靖江、泰兴位于中国华东、江苏省中南部、长江下游，依长江黄金水道之便，乘港口经济发展之势，在高质量发展上闯出一条新路子。通过此次考察学习，我的感受深刻、收获良多。

一、对“什么是港口经济”的认识更深

1.港口经济是产业集群型经济。港口企业和机构集中在港口这个特定的地理位置上，能产生规模经济和外部经济；相关企业有分工、协作、竞争，在产业升级、技术进步上有互动性；同时，可以享有共同的资源，以此降低企业的交易成本，提高制造业的竞争力。

2.发展港口产业集群应具备的条件。一是优质的岸线资源和良好的基础设施。考察学习中，我们发现：靖江东、西、南三面临江，拥有长江岸线52.3公里，建成长江码头泊位175个，其中万吨级以上泊位66个，2015年成为长江北岸首个县级亿吨大港。二是科学的园区规划和精准的产业招商。靖江经济技术开发区规划控制面积102.66平方公里，实际建成面积50平方公里，共四个板块。开发区本部重点发展以船舶及高端装备制造为主的临江工业，城南园区做强汽配、工程机械等装备制造产业，城北园区做特做优中小企业园，新桥园区重点建设环保装备、核电装备等一批“园中园”。

3.发展港口产业集群的直接效果。主要体现在工业动能转换加快和产业质态持续向好。例如靖江目前拥有14个工业门类、7000多家工业企业，形成“船、车、机、电”四大制造产业，这些产业主要集中在港区。

二、对“加快融入全省港航发展大格局”的理解更准

1.省级层面。2021年8月，省政府出台《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》，提出全面形成内外联通、干支衔接的“一江一湖四水”航道网、全面建立“一枢纽、多重点、广延伸”的港口体系和水运网在县级行政区域的覆盖率达90%等目标。去年7月，毛伟明省长毛伟明调研湘江中下游重要港口发展，强调要把港口通江达海区位优势转化为高质量发展胜势。今年8月，省港航水利集团挂牌成立，这标志着全省港航发展进入历史新阶段，我们发展港口经济正逢其时。

2.市级层面。今年“两会”期间，市委普华书记提出加快建设名副其实的省域副中心城市，重点在六个方面发力，第一个方面就是进一步发挥“港”的优势，用好用足通江达海优势，发挥城陵矶港的龙头作用。我县鹿角港水路距城陵矶港、长江航道均为30公里，完全可以“近水楼台先得月”，与陵矶港深度融合、协同发展。

3.县级层面。新一届县委将发展港口经济作为“四区”建设之一，并成立鹿角区域发展服务中心，在港区岸线规划20个码头泊位，在陆域规划港口物流、临港加工、新兴建材、综合服务“四大产业区”，成功引进中铁建集团投资80亿元兴建鹿角港区，努力将鹿角港打造成为城陵矶延伸港及临港产业外溢区，加快了融入全省港航发展大格局的步伐。

三、对“建设沿湖开放经济崛起区”的信心更足

岳阳县临洞庭、近长江，位于长江经济带和洞庭湖生态经济区的结合部，鹿角港紧靠湘江高等级航道，坐拥3700米深水岸线，具备发展港口经济的优势和条件。岳阳县鹿角作业区和汗水坡作业区，在岸线资源、航道条件、陆域纵深、规划用地、资源禀赋等方面具有较大优势，特别是湘江长沙至城陵矶3000吨级航道建成后，岳阳县的航道条件将与城陵矶基本持平，丰水期万吨级船舶可直接靠泊鹿角港。只要我们充分挖掘资源优势，久久为功推进港口建设，就一定能够将鹿角港打造成县域经济发展的新增长极。对此，个人有如下建议。

1.充分利用岸线资源。加快破解政策瓶颈，提供发展要素保障，将优质岸线资源和土地资源全部释放，为港区长远发展擘画蓝图。同时，按照严格保护、集约高效的原则，建立港口岸线利用准入与退出机制，优先将港口岸线用于专业化、公共化码头建设。

2.加强集疏运体系建设。加快港区内部路网建设，积极谋划鹿角港至黄秀桥铁路专用线和岳阳绕城高速前期工作，为大宗货物公铁水联运提供大进大出通道，降低社会物流成本。

3.拓展临港产业空间。加快落地砂石集散中心、精制石英砂、装配式构件等初期产业，积极培育港口物流、装备制造、船舶修造、大宗农产品加工运输等升级产业，加大招商引资力度，争取大厂大企落户发挥带动效应。

4.推动港城深度融合。加快荣湾湖西片区基础设施建设，与鹿角港区同步开发，提升腹地经济活力，优化港区人居环境，实现港城融合发展。港区建设绝非一朝一夕，我们必须进一步解放思想，久久为功，善作善成，为岳阳县经济社会高质量发展贡献港区力量。